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美國《印太戰略框架》文件涉華內容概要

參考消息網1月19日報道 近期,美國政府提前解密了2018年2月版《美國印度洋-太平洋地區戰略框架》文件。過去幾年間,該文件為美印太地區政策提供了總體戰略指導,其內容對了解美印太戰略相關情況具有一定參考意義。

該文件首先定義美國面臨的“安全挑戰”及其在該地區的“重要利益”,繼而確定在該地區總體政策目標,并針對中國等重要地區國家提出分項目標及配套政策。

在利益定位方面,該文件認為,美在該地區關鍵利益包括保護美經濟、外交、軍事活動暢通、提升同盟可信度及影響力;在確保地區首要地位的同時,維持其核心價值;保護美本土及海外公民;阻止核擴散。文件認為,美在印太地區國家安全面臨“多方挑戰”,需確定多重目標,在涉華方面,尤需維持美國首要地位,防范中國在該地區“組建新的勢力范圍”。該文件據此提出一系列政策目標,主要涉及維持地區傳統優勢、與盟友協作對抗中國及推動特定熱點地域無核化等三方面。

該文件以較長篇幅從七個方面列舉美國政府為應對“中國威脅”所需制定的政策目標及相應措施。

在政治領域,美政策目標為提升“美國價值觀”地區影響力,相應措施為:加強包括信息傳播在內的宣傳戰力度,支持“社會活動者”的擾亂行動,并加強與韓國、日本等盟友伙伴的合作。

在經貿領域,美政策目標為阻止所謂“不公平貿易行為”削弱美國競爭力,相應措施主要為對抗所謂“掠奪性經濟行為”,防止中國“主導21世紀世界經濟”。

在軍事領域,美政策目標為削弱中國軍事實力,相應措施為:增強美國可以取得“戰爭勝利”的可信性;幫助盟國及伙伴國提升軍事能力和力量運用能力等。

在情報領域,美政策目標為維持對華“情報優勢”,相應措施為:在公共和私人領域增強情報戰進攻能力與防御能力;加強與盟友伙伴國的“秘密行動”合作,幫助其在情報、核擴散、網絡安全、工業安全等方面進行交流等。

在科技創新領域,美政策目標為維持工業創新能力以對抗中國,相應措施為:與盟友及價值觀相似國家緊密合作;擴展美國對外投資委員會的管理覆蓋范圍,對抗風險投資或者其他形式的中國投資;制定能夠促進關鍵科技進步的國內政策等。

在文化領域,美政策目標為塑造反華輿論聯合體,相應措施為炒作“中國行為及其對其他國家利益造成的侵害”等。

在對華合作領域,美政策目標為在對美有利時開展特定領域或一定程度合作,配套措施強調進行高層次、實質性互動。

文件總體認為,美印太戰略的首要目標是維持“實力優勢”和“領導力”,以對抗中國的地區實力及影響力,強化美國的同盟伙伴關系網。文件強調,美國應在經濟、軍事、科技及價值觀等所有領域占據主導地位,并“挫敗”特定國家的政策目標。

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